*kopfkratz*
Du willst damit sagen, dass man momentan maximal EG 7 bekommt? Warum?
Selbst wenn Kommunen sparen müssen, wird ihnen das nicht nützen, wenn die Tätigkeitsbeschreibung einer Stelle definitiv einer Entgeltgruppe zugeordnet werden kann, die über EG 7 liegt. Du kannst keine 11er Stelle als 7er verkaufen. Verantwortungsbereich, Weisungsbefungnis, Aufgabengebiet, etc. pp. sagen schon geng darüber aus, welche EG da eher in Frage kommt.
Du kannst mir gerne mit Quellen beweisen, dass momentan kein Einstieg über EG7 im ÖD möglich ist. Aber ich möchte bezweifeln dass Du welche findest, die das untermauern. Ich möchte wetten dass ausgelernte auch heute noch die Möglichkeit haben, in EG 9 oder 08 eingestellt zu werden.
8 und 9 sind etwa das, was Vc bis ca. IVb waren. Alles darunter würde ich schon nicht mehr als angemessen ansehen.